产业是农村经济发展的核心驱动力,准确认知并把握区域农业产业的特点与优势,进而优化产业结构,着力培育优势产业,无疑是区域农业主管领导肩负的重要职责。从产业特性上看,我们可以把农业产业划分为战略产业、特色产业、优势产业、前沿产业四大类别。这四大类别各具特点,在农业农村发展中发挥着不可替代的重要作用,深入理解其特征并探索有效的培育路径,对于构建区域高效、可持续发展的产业结构至关重要。
1战略产业(安全保障型)
战略产业是具有重大战略意义的农业产业,主要与国民经济、国家安全密切相关。战略产业包括两大类,一类是粮食及糖棉油、肉禽蛋奶等重要农产品,另一类是在军工、医疗等领域具有不可替代作用的重要原材料,如天然橡胶等。我国天然橡胶的进口依存度较高,存在“卡脖子”风险,因此,具有战略储备的必要性,对国家战略起重要支撑作用。
战略产业的蓬勃发展,能够有效确保国家粮食安全和重要农产品的稳定供给,进而维护国家经济安全与社会稳定。战略性产业的发展,要靠政府长期持续关注。首先,要确保生产面积稳定,避免剧烈波动;其次,需运用财政、金融、流通等手段,激励生产者,构建健全的保障体系;最后,要平衡产量与品质,加大创新投入,攻克关键核心技术,提升产业自主可控水平。
2特色产业(地域标识型)
特色产业,即“土特产”产业,是典型区域特色农产品的生产与加工产业,具有显著的地域标识和文化传承特征。其显著特点是高度依赖于独特的生产条件,通常沿用传统的种养加运销模式,产业链相对较短,规模也较小,如青藏高原的青稞牦牛、西南山区的茶叶花卉等。
特色产业不仅是区域农业经济的组成部分,是农民增收致富的重要渠道,更是地域文化传承的重要载体。它承载着当地的历史、民俗和传统技艺,是地方文化的重要标识。例如,云南的普洱茶产业,不仅带动了当地茶农增收致富,还让普洱茶文化得以传承和发扬,吸引了众多游客前来体验茶文化之旅,促进了当地旅游业的发展。
发展特色产业要在持续培育、技术创新和三产融合上下功夫。一是要久久为功、持续发力,把区域特色产业打造成为具有国际竞争力的优势产业、品牌产品;二是要按照“绿色化、智能化”思路,突破种养加、功能挖掘等关键核心技术,提升产业韧性;三是要延长产业链,推进三产融合,把更多效益留给农民,助推农民增收致富。
3优势产业(市场竞争型)
优势产业是一个区域的优势农业产业,可能是战略产业或特色产业,如东北的稻米、西南地区的花卉等。这类产业通常具有较成熟的种养加运销模式,其区域产业规模在国内具有一定优势,占比高,且具有一定的外向型特征,是区域农业经济的支柱产业。
优势产业的发展能够提升区域农业市场竞争力,促进农业增效和农民增收,也是未来农业大县县域经济培育的基础产业。以四川安岳柠檬产业为例,得益于其得天独厚的气候和土壤条件,安岳县已成为我国最大的柠檬种植基地,鲜果产量占全国的70%,远销至38个国家和地区,充分展现出其在国际市场的强劲竞争力。通过引进先进技术和管理经验,提高品质和产量,同时积极拓展国内外市场,将安岳柠檬打造成知名品牌。柠檬产业的发展不仅带动了当地农民脱贫致富,还推动了相关产业链发展,如柠檬深加工、物流运输等,为区域经济发展注入了强大动力。
优势产业的发展要在规模化、标准化、绿色化和智能化等方面下功夫。首要任务是依托种植面积或产业服务的规模化,构建科学的标准化生产体系,旨在形成百亿级甚至千亿级产业集群或产业带,从而有效提升产业发展效能;二是要以品质为前提,建立绿色化生产技术体系,打造特色品牌,提升市场竞争力;三是应加速现代生物技术与信息技术的融合应用,培育新质生产力,以持续推动产业迭代升级与转型。
4前沿产业(技术驱动型)
前沿产业是以生物技术和信息技术为主要特征的前瞻性农业产业,主要依赖于区域内发达的经济和科技条件,如长三角的智慧农业、生物制造,粤港澳大湾区的低空经济等。这类产业技术、资本密集特征突出,可能还未形成较大的产业规模,但代表着农业未来的发展方向。
前沿产业的发展能够推动农业现代化进程,提高农业生产效率和质量。例如,在长三角地区的智慧农业,通过运用物联网、大数据和人工智能技术,实现了设施农业生产的精准化管控。农民可以实时监测土壤湿度、温度、养分等环境参数,根据作物生长需求精准施肥、灌溉和用药,不仅提高了农产品的产量和品质,还减少了资源浪费和环境污染。
前沿产业可能源于新的技术应用、传统产业的裂变、农业功能的拓展、三次产业的融合等多个渠道,其发展一方面需依赖技术驱动,凭借前沿技术的广泛应用,催生出新产业、新业态和新模式。另一方面要靠要素市场化配置,尤其是数据这一新的要素培育,通过扎实推进“数据要素X”行动,充分发挥数据要素赋能提升其他要素的功能,强化人工智能的核心牵引作用,培育和发展前沿产业。
区域农业产业的四大类别各有特点,在农业农村发展中发挥着重要作用。在布局区域农业发展和科技创新任务时,可以按照夯实战略产业、关注特色产业、重视优势产业、培育前沿产业的维度思考,从而构建区域高效、可持续发展的产业结构,推动农业农村现代化进程。