2016年11月4日      来源：新华日报

　　3日，连续两个大晴天之后，收割机终于可以下地作业了。赶着好日子，溧阳市南渡镇种粮大户潘雪英开始忙着收割稻子，半天下来，过磅一称，产量高的田块亩产550公斤。由于今年稻穗出现发芽现象，亩产比正常年份低100公斤左右，夏天洪水过后补栽的田块产量更低，只有350公斤左右。
　　“前几天，财产保险公司的工作人员来看过了，认定300亩稻子属于理赔范围。”潘雪英告诉记者，夏粮理赔款早在9月就已拿到手，500多亩小麦获赔5万多元，这笔钱对她来说是及时雨。
　　“粮食损失有保险可以补偿，农本能收回来，但土地流转费还得交。”潘雪英话锋一转，她流转的土地每亩每年流转费是890元，比农本投入更大，但这块投入没有保险，不是不想投保，而是没有这个险种。
　　“地里长的粮食能投保，能不能给地也上保险？这地是付了流转费的，是一笔财产。”这名年轻的种粮农民说，现在的政策性农业保险，保费的大部分由政府财政出，农民只要出很小一部分。这么好的政策，放在以前每家每户种承包田时，最好不过了，受灾有保险，至少把农本补回来，就不会有大的损失，因为土地没有成本。可现在，种粮大户的地都是流转过来的，如果单单保农作物，不保流转过来的土地，受灾以后得到的补偿远远不够投入的成本。
　　抱有同样想法的种粮农民很多。沛县魏庙镇协心种植家庭农场主郑茂栋种了2600亩水稻，受超长雨水影响，今年倒伏200多亩。他办的农业保险，每亩地一季缴8元，根据往年经验，就算是绝收，一亩地不过赔几百元。郑茂栋有一笔账：流转土地的租金，每亩每年1000元，农本也要近千元，这样算下来，每年投入要四五百万元。他坦言，如果土地流转费这块投入有保险，他肯定愿意投保。
　　南京市六合区横梁街道种粮大户章瑞林流转了600多亩地，由于地势较洼，今年受涝严重。“500多亩粳稻都受灾了，其中180多亩至今还泡在水里，得过几天才能收。”他估计，每亩稻田今年至少减产200公斤，而且发过芽的稻谷卖不出好价钱。
　　去年章瑞林种的水稻有100多亩倒伏，保险公司赔了7500元；今年小麦赤霉病严重，保险公司赔了1.5万元。“不过总体来说还是亏大了。”他说，保险公司赔的是农作物损失，不保土地流转费。
　　横梁街道方山村种粮大户徐永春流转1300多亩地，他说，不管收成如何，每亩520元流转费一分不能少，而且是先给钱再种地，一下就要交近70万元。粮食都是长在地里，没有地哪来粮，怎么就不能连粮同地一起投保？
　　不只是种粮大户，其他种植户也有这种需求。丰县三十五里庙村龙地庄园农场有1023亩果树，在年初大雪严寒中几乎“全军覆没”，农场主王辉损失近200万元。“保险只赔果子的损失，不赔树的损失，我一分钱都没得到。”他一直想不通：树要是没了，哪来的果？不过，损失再大，每年100多万元流转费一点不能少。他直言：果树不能保险，流转的土地也没有保险，一旦资金跟不上，就面临干不下去的危险。
　　沛县张寨镇张庙村集体有个合作社，流转了600多亩土地，每年租金近70万元。村书记王景光说，国家鼓励农业适度规模经营，通过流转让土地向家庭农场和大户集中，不过流转费动辄几十万甚至数百万元，如果收成不能保证，这笔钱很可能收不回。所以，农民一直盼望降低土地流转费等高投入的风险，希望能通过增加险种解决这个问题。
　　那么，流转的土地究竟能不能纳入保险范围呢？中国人民财产保险公司江苏省分公司副总经理孙益民告诉记者，江苏现行的中央补贴型水稻保险金额分三档，分别为400元/亩、550元/亩、700元/亩，保费为4%，并享受中央、省、县三级补贴，农民出小头。目前没有明确的流转土地保险，但已有地方提高保险保额，实际上考虑到对流转土地的保险。
　　南通市已对粮食生产新型经营主体水稻保险保额提高至1200元/亩，并对水稻开设附加保险，即在水稻保险提标承保的基础上，附加500元/亩的保险，保费交纳比例为：县(市)区财政、新型经营主体分别承担40%、60%。当然，参保对象是有条件的，必须是种粮100亩以上的“全托管”组织、专业大户、家庭农场等，参保面积以土地流转经营合同为准。“在多数地方，流转的土地如要投保，只能通过商业保险，而商业保险保费较高，不是农民能承受的。”孙益民说，南通由地方财政补贴农民提高保额，财力允许的地方可参考这种做法。
　　本报记者王 岩仲崇山朱新法