2014年11月16日 记者：卞民德 来源：人民日报
算效益——
单纯种粮不划算，一亩地赚头不过500元
种粮，还是不种粮？在产粮大县山东省章丘市，这成了许多农民纠结的难题。
宁家埠镇大桑树村的公路旁，张德利的帝豪生态种植家庭农场很是显眼。300多亩的土地上，除了一座占地15亩的现代化蔬菜大棚，其他全部是粮食与果树套种。按照张德利的计划，过段时间还要再建起一座大棚。
“今年收成还不错，算是增产增收，玉米一亩地收个1300来斤，接着就卖了，基本上能补足流转土地的费用。”不过，张德利心里边清楚，这280多亩地上的粮食收益，与旁边的一个大棚相比，不过是小巫见大巫。
老张说，算算账就知道，种粮到底划算不划算。小麦玉米两季下来，产量一般在2000—2500斤。按照这几年的价格，毛收入就是2500多元。而一亩土地的流转费用就超过1000元，再加上种子、肥料、人工、机械等花销，种植成本一年下来至少要1800元。算下来，一亩地的赚头不过500元上下。
种粮省工省力，价格稳当，但效益不高；种经济作物费心费力，风险不小，但收益也高。这样的道理，土地流转户们心里都清楚。
在相公镇的蔬菜种植专业村牛一村，1500多亩土地经流转后，被建设成一个现代农业园。仅以其中种植的大棚蔬菜为例，除去所有的成本之后，每亩土地每年的收入至少可以达到上万元。
“别看成本高、管理起来费力，但纯收益比种粮要多出四五倍甚至更多。”当初，为这些土地流转后怎么经营的事儿，村支书牛华卜跟党员和农民代表前前后后商量了两三年。“当时就没考虑要继续种粮，定的方向是搞现代农业，向土地要更高的效益。”
比较效益差距大，让种粮缺乏吸引力。即便是普通的农民，对此也看得明明白白。记者在采访中了解到，因为担心未来的收益，不少农民流转土地时甚至明确提出，不希望承租土地的流转户搞粮食种植。
章丘市农业局副局长刘勇表示，无论是农民还是流转户，什么挣钱种什么，都是一种遵循市场规律的现实选择。“从当前的情况看，经济利益的考量所产生的后果，就是土地流转后纯粹用来种粮的很少。”现在章丘大葱等名优农产品强势崛起，全市“三品一标”农产品达到200多个，仅章丘大葱的品牌价值就达29亿元。
探缘由——
大户种粮政策不稳，仓储晾晒遇资金瓶颈
2012年，章丘市土地流转后种粮面积曾有近50%的增长。主要原因，是当时国家对种植面积在150亩以上的种粮大户，给予每亩230元的补贴。然而，到2013年，政策进行了调整：种植面积在100亩以上的可获得每亩100元的补贴，但超过1000亩的最高只补贴10万元。
“政策不稳，补贴忽高忽低，对流转户种粮的积极性影响很大。”章丘市农业局法制科科长张治水说，现在的情况是，农民在种植粮食的时候，政策往往还没有定下来。“到现在，今年的政策还没有出来，大户种粮补多少、甚至补还是不补，目前都还是个未知数，农民心里头没底。”
除了补贴政策的不明朗，土地流转后种粮，还面临诸多现实的难题。
位于相公镇南王村的奔腾种植农场，今年秋收用上了先进的烘干设备。十里八乡的种粮大户，都专门跑来看，甭提有多羡慕。3组设备，58岁的“农场主”颜承金花了40多万元，一天能烘干15万斤粮食。
受土地政策的限制，很多种粮大户没有晾晒场地和存储仓库，只能在收获后尽快出售。而近年来普遍现象是，粮食收获后，粮价会一路缓慢上涨，而种粮大户只能望价心叹。这在一定程度上影响了种粮效益和规模的扩大。
“种粮不怕种、不怕管，最怵头的就是收。收的晚了怕刮风、怕倒伏，但要是一下子全收了，又没地方晾晒，赶上下雨就容易发芽。”如果完全靠晾晒，颜承金1600亩地的玉米，最起码需要100亩的晾晒场、费上近10天的工夫。“烘干的粮食比晾晒的一斤得少挣3分钱，但这是个保障，要不然一旦遇上坏天气，哭都来不及。”
都知道烘干设备好，却并不是谁都买得起。种粮大户在向规模化生产迈进的路上，遇到的普遍难题就是资金。绣惠镇太平村63岁的种粮大户张保华，流转了700余亩土地种粮。光租金一项，每年就要60多万元。“一年一付，不管你赚不赚钱，这个都得先交出去，而且每年还得买点农机、搞点农田建设。咱没有抵押物，找银行贷款费时费力，还贷不了多少，只能是自己想办法。”
此外，受工商资本下乡、经济作物种植等因素影响，土地流转费用水涨船高。5年间，章丘市的土地流转费用从原来的每亩500元左右提高到1000元以上，进一步压缩了种粮的利润空间。
问对策——
政策支持是最大后盾，节本增效需要新型农民
种粮究竟有没有“钱途”？
作为大户的颜承金发现，今年他与山东省农科院合作试种的11亩谷子，亩产达到了620公斤。要搁在过去，一亩地也就能产个四五百斤。而且，市场上，脱皮的谷子价格就到了每公斤10到12元钱，一亩地毛收入在五六千元，大大高于小麦玉米的收益。
不仅如此，通过种肥同播、土地深松、多品种调配种植等方法，颜承金种植的小麦玉米少施了肥料、少浇了水、省了人工，但却普遍获得高产。两季加起来，平均每亩地要多收个200来斤。
“新型农民不光得有知识、有文化，还得懂科技。”虽说从去年才开始流转土地种粮，但颜承金看得明明白白。前不久，他还“召集”了不少种粮户，一起商量今后的发展。“种粮也要讲究经济高效，调结构、降成本，这是我们这些种粮户面临的最大问题。”
近日中央出台发展农业适度规模经营意见，这让不少种粮农民眼前一亮。其中提到，新增补贴向粮食生产规模经营主体倾斜、优先安排农机具购置补贴等措施，重点扶持粮食规模化生产。另外，还要通过合理引导土地流转价格，以降低粮食生产成本，稳定粮食种植面积。
“政府支持是种粮户的最大后盾，也是我们坚持种粮的信心所在。”这两天，颜承金的情绪很不错，用他自己的话说就是“心花怒放”。这倒不是因为今年赚了多少钱，而是市里已经决定，要给他的农场修上4条生产路、打上8眼井，还要搞300亩的喷灌。
在刘勇看来，遏制“非粮化”的关键，还是在于想方设法提高种粮的经济效益。“一方面，补贴向种粮大户倾斜、破解资金和设施建设用地、完善农业保险政策等迫在眉睫。另一方面，培养懂技术、懂管理的现代职业农民，才能改变‘有规模、低效益’的尴尬，这更是一项紧迫而长远的工作。”